แอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ยอมรับว่าวอชิงตันบาคาร่าออนไลน์มีความสามารถจำกัดในการตอบโต้จีนโดยตรง แต่กล่าวว่า “เราจะกำหนดสภาพแวดล้อมเชิงกลยุทธ์รอบกรุงปักกิ่งเพื่อพัฒนาวิสัยทัศน์ของเราในการสร้างระบบระหว่างประเทศที่เปิดกว้างและครอบคลุม” ไฟล์รูปภาพโดย Michael A. McCoy/UPI | ภาพถ่ายใบอนุญาต
27 พ.ค. (UPI) –จีนกำลัง “ปราบปรามมากขึ้นที่บ้านและก้าวร้าวมากขึ้นในต่างประเทศ” ตามที่รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯAntony Blinkenกล่าว
Blinken ออกแถลงการณ์สำคัญเกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ
เมื่อวันพฤหัสบดีที่มหาวิทยาลัย จอร์จ วอชิงตัน . ได้รับความสนใจอย่างมากในระดับนานาชาติ ไม่น้อยเพราะนักข่าวและนักวิเคราะห์นโยบายต่างประเทศต้องการทราบว่า Blinken จะชี้แจงคำปราศรัยที่ประธานาธิบดีโจ ไบเดน กล่าวเมื่อต้นสัปดาห์ก่อน ว่าสหรัฐฯ จะปฏิบัติการทางทหารเพื่อปกป้องไต้หวัน หรือไม่ ถ้าจีนบุกเข้ามา
เรื่องนี้ดูเหมือนจะเป็นการเปลี่ยนจากนโยบายของสหรัฐฯ ในเรื่อง ” ความคลุมเครือเชิงยุทธศาสตร์ ” ซึ่งสหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะจัดหาระบบอาวุธและการฝึกอบรมในไทเปให้กับไทเป แต่ก็ยังไม่เปิดเผยไม่ว่าจะแทรกแซงทางการทหารหรือไม่
คำพูดของ Biden ชี้ให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงการเน้นย้ำอย่างมาก และได้รับการตอบโต้อย่างเฉียบขาดจากปักกิ่งซึ่งกล่าวว่าสหรัฐฯ กำลัง “ใช้ ‘บัตรไต้หวัน’ เพื่อกักเก็บจีน และจะถูกเผาเอง” ถ้อยแถลงของเขากระตุ้นให้นักวิจารณ์บางคนอธิบายถึงนโยบายของสหรัฐฯ ว่าได้เปลี่ยนจากความคลุมเครือเชิงกลยุทธ์ไปสู่ความไม่ต่อเนื่องทางยุทธศาสตร์
Antony Blinken เน้นการเจรจาต่อรองกับจีนเหนือไต้หวัน
Blinken ดูเหมือนจะกลับหลังตำแหน่งของ Bidenเล็กน้อย เขายอมรับว่าวอชิงตันมีความสามารถจำกัดในการตอบโต้จีนโดยตรง แต่กล่าวว่า “เราจะกำหนดสภาพแวดล้อมเชิงกลยุทธ์รอบกรุงปักกิ่งเพื่อพัฒนาวิสัยทัศน์ของเราสำหรับระบบสากลที่เปิดกว้างและครอบคลุม”
สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาคำพูดของไบเดนในแง่ของการรุกรานยูเครนของ รัสเซีย จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ การแข่งขันหลักระหว่างสหรัฐอเมริกา จีน และรัสเซีย ถูกมองว่าเป็นการเมืองและเศรษฐกิจ แนวความคิดของสงครามการรุกรานขนาดใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับพลังงานนิวเคลียร์กับเพื่อนบ้านที่อ่อนแอกว่าได้รับการพิจารณาว่าไม่น่าเป็นไปได้ แต่ยูเครนได้ยกความคล้ายคลึงกันกับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในเอเชียตะวันออก
ที่เกี่ยวข้อง
จีน รัสเซีย ยับยั้งการคว่ำบาตรเกาหลีเหนือที่นำโดยสหรัฐฯ
เช่นเดียวกับที่รัฐบาลรัสเซียมองว่ายูเครนเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของตนเองโดยไม่ได้รับเอกราช จีนก็มองว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของตน การกระทำของรัสเซียในยุโรปทำให้เกิดความกลัวว่าประธานาธิบดีจีนXi Jinpingอาจพิจารณาอย่างจริงจังต่อการบุกรุกของไต้หวันในลักษณะเดียวกัน ในบริบทนี้ ฝ่ายบริหารของไบเดนอาจตัดสินใจว่าจำเป็นต้องขัดขวางปักกิ่งโดยระบุให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าสหรัฐฯ จะใช้กองทัพของตนเพื่อปกป้องไต้หวันในการตอบโต้
นักวิเคราะห์ด้านการทหารต่างไม่เห็นด้วยกับบทเรียนที่จีนอาจได้รับจากความพยายามของรัสเซียที่จะบุกยูเครน ความพ่ายแพ้ทางทหารของรัสเซียอาจเตือนจีนว่าความพยายามบุกโจมตีไต้หวันจะมีปัญหาและมีค่าใช้จ่ายสูงเพียงใด แต่จีนอาจกำลังวิเคราะห์การปฏิบัติการทางทหารของรัสเซียอย่างรอบคอบเพื่อซึมซับบทเรียนว่าควรหลีกเลี่ยงปัญหาใดบ้าง
หลังจากที่สหรัฐอเมริกาสถาปนาความสัมพันธ์ทางการฑูตกับสาธารณรัฐประชาชนจีนในเดือนมกราคม พ.ศ. 2522 พระราชบัญญัติความสัมพันธ์ไต้หวัน ของสหรัฐฯ ได้ผ่านพ้นไปในปีเดียวกัน ได้กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลสหรัฐฯ กับ “ประชาชนไต้หวัน” ต่อมาวอชิงตันได้จัดทำรายการ”Six Assurances”ในปี 1982 โดยที่สหรัฐฯ ให้คำมั่นที่จะไม่รับรองอธิปไตยของจีนเหนือไต้หวัน และระบุความตั้งใจที่จะจัดหาอาวุธให้ไต้หวันต่อไปโดยไม่ต้องอ้างอิงถึงจีน แต่รากฐานของนโยบายของสหรัฐฯ เป็นนโยบาย “จีนเดียว” ซึ่งได้รับการยืนยันโดยฝ่ายบริหารของทรัมป์ในปี 2560และอีกครั้งโดยไบเดนในเดือนกุมภาพันธ์ 2564 ภายใต้นโยบายจีนเดียวสหรัฐอเมริกายอมรับสาธารณรัฐประชาชนจีนเป็นรัฐบาลที่ถูกต้องตามกฎหมายของจีนแต่เพียงผู้เดียว แต่ยอมรับเฉพาะจุดยืนของจีนว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของจีน
พระราชบัญญัติการท่องเที่ยวไต้หวันปี 2018 ยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับไต้หวันให้เป็นทางการมากขึ้น และในปีต่อไป ได้มี การสรุป ข้อตกลง ทาง กงสุล ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2564 ข้อจำกัดทั้งหมดเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของรัฐบาลกับไต้หวันถูกยกเลิกซึ่งหมายความว่าเจ้าหน้าที่คณะรัฐมนตรีของสหรัฐฯ สามารถมีส่วนร่วมโดยตรงกับคู่หูของตนได้
แต่ความสัมพันธ์ด้านการป้องกันยังคงมีอยู่บนพื้นฐานของการจัดหายุทโธปกรณ์ทางทหารขั้นสูงและหลักการของความคลุมเครือทางยุทธศาสตร์
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จีนได้ใช้วาทศิลป์และแรงกดดันทางการทหารที่เข้มงวดขึ้นต่อไต้หวัน โดยยืนยันว่า “พรรคได้เลือกที่จะรวมประเทศกับไต้หวันอีกครั้ง เพื่อเป็นสัญลักษณ์ของความแข็งแกร่งและความชอบธรรมของกฎ CPP” แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าจะมีการวางแผนโจมตีไต้หวันในอนาคตอันใกล้
ภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางยุทธศาสตร์
วอชิงตันกำลังเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกอย่างรุนแรง มีความกังวลว่าความคลุมเครือเชิงกลยุทธ์อาจไม่เพียงพอที่จะขัดขวางจีนจากการรุกรานไต้หวันอีกต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องเผชิญกับการพูดคุยที่แน่วแน่มากขึ้นของจีนเกี่ยวกับ “การแก้ไขปัญหา” ของไต้หวันผ่านการรวมชาติ นี่อาจหมายความว่าสหรัฐฯ จำเป็นต้องชี้แจงและเสริมสร้างความมุ่งมั่นด้านความมั่นคงของตน
แต่การดำเนินการนี้ต้องใช้ขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมมากขึ้นเพื่อแสดงให้เห็นว่าสามารถปกป้องไต้หวันได้อย่างมีประสิทธิภาพ และการเสริมกำลังทางทหารของจีนทำให้เกิดปัญหามากกว่าเมื่อ 30 ปีก่อนมาก มีฐานทัพสหรัฐเพียงสองแห่งภายในรัศมี 500 ไมล์ของไต้หวันที่จะอนุญาตให้เครื่องบินรบทำงานโดยไม่ต้องเติมเชื้อเพลิง ทั้งสองกลุ่มเสี่ยงต่อคลังแสงขีปนาวุธ แบบธรรมดาบนบกที่มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อย ๆ ของจีน สหรัฐฯ อาจต้องปฏิบัติการจากเรือบรรทุกเครื่องบินของตน ซึ่งกำลังเสี่ยงต่อการโจมตีจากจีนแผ่นดินใหญ่มากขึ้น
ไต้หวันมีกองทัพขั้นสูงที่กำหนดค่าไว้เพื่อต่อต้านการโจมตีของจีน และจีนจะเผชิญกับความท้าทายด้านลอจิสติกส์ที่ร้ายแรง แต่ทรัพยากรทางทหารทั้งหมดของมันเทียบได้กับไทเปโดยสิ้นเชิง จีนยังมีคลังอาวุธนิวเคลียร์ที่สามารถโจมตีทวีปอเมริกาได้ แม้ว่ากำลังทางยุทธศาสตร์ — ในขณะที่กำลังขยายตัว — จะค่อนข้างเล็กเมื่อเทียบกับกองกำลังของสหรัฐอเมริกา
ในการโจมตีครั้งใหญ่ของจีนต่อไต้หวัน สหรัฐฯ จะเผชิญกับความท้าทายมากมายที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีด้านการป้องกันประเทศ โดยหลักการแล้ว สหรัฐฯ สามารถส่งต่อการใช้ทรัพยากรทางทหารในขนาดที่ใหญ่ขึ้น แม้กระทั่งในดินแดนของไต้หวันเอง
แต่การส่งกำลังไปยังไต้หวันจะเพิ่มความตึงเครียดให้กับจีนในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อน นอกจากนี้ยังจะทำให้ยุทธศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ-จีนมีความซับซ้อนมากขึ้น ซึ่งเกี่ยวข้องกับประเด็นระหว่างประเทศที่สำคัญซึ่งต้องใช้มาตรการความร่วมมือ ซึ่งรวมถึงการค้า การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจัดการเกาหลีเหนือและวิกฤตการณ์ทางการเมืองในภูมิภาคอื่นๆ ดังนั้น มีแนวโน้มว่าความคลุมเครือเชิงกลยุทธ์จะยังคงเป็นนโยบายของสหรัฐฯ ในเรื่องความมั่นคงของไต้หวันในอนาคตอันใกล้ แม้ว่าสหรัฐฯ จะรู้สึกว่าจำเป็นต้องเน้นย้ำถึงทางเลือกของตนในการเข้าร่วมการป้องกันประเทศของไต้หวันก็ตามบทสนทนา
Christoph Bluthเป็นศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและความมั่นคง และOwen Greeneเป็นศาสตราจารย์ด้านความมั่นคงและการพัฒนาระหว่างประเทศที่มหาวิทยาลัยแบรดฟอร์ดบาคาร่าออนไลน์
